（2013年3月1日）
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为提前全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，是市委、市政府确定的“落实年、突破年”。为强化广大党员干部的发展意识、争先意识，持续提高思想境界、工作标准，切实改进工作作风、提高服务效能，进一步打开跨越发展争先进位的思想通道，根据市委《关于继续深入开展“解放思想跨越发展大讨论”活动的通知》，市教育局党委研究确定，从现在开始到4月底，集中在全市教育系统继续深入开展“解放思想跨越发展大讨论”活动。现制定如下实施方案。
一、提高认识，明确要求
2012年，全市教育系统开展了“解放思想跨越发展大讨论”活动，在统一思想、凝聚共识、提升境界、转变作风、推动发展等方面发挥了重要作用。解放思想是一个动态的过程，不同时期有不同的内涵，不同阶段有不同的要求，加快发展不停步，解放思想无止境。党的十八大把教育放在改善民生与加强社会建设之首，提出要努力办好人民满意的教育。当前，全市教育系统把学习贯彻党的十八大精神当作首要任务，坚持以提高教育教学质量为核心，以改善教育民生为根本，全面贯彻党的教育方针，全面落实教育规划纲要，由“学有所教”向“学有优教”的目标迈进。在新的形势任务面前，一些党员干部在思想境界、精神状态、工作标准、干事作风上还存在不符合不适应的问题，必须通过进一步解放思想，开辟发展新境界，提升工作新标杆，打开工作新局面。全市教育系统要把继续深入开展“解放思想跨越发展大讨论”活动作为当前的一项重要任务，切实加强领导，精心谋划，动员和组织全市教育系统广大干部、教师以积极的姿态投入到活动中去，确保收到应有的成效。
这次深化“解放思想跨越发展大讨论”活动，总的要求是，以党的十八大精神为指导，全面贯彻市委十二届三次全体会议精神，以“跨越发展、争先进位”为主题，按照“落实年、突破年”的总要求，着力解决境界低标准低、怕担风险怕负责任、节奏慢服务差、纪律松弛作风漂浮、干事不用心创业没激情等突出问题，促进干部思想境界明显提高、工作标准明显提升、作风状况明显好转，为科学发展跨越发展提供思想动力和作风保证，以思想大解放、体制大创新实现教育发展大跨越，全面提升全市教育质量和办学水平，努力办好体系完整、布局合理、发展和谐、人民满意的教育。
二、联系实际，深入讨论
紧密结合全市教育工作实际，重点组织开展以下几个方面的学习讨论：
（一）围绕跨越发展、争先进位，切实解决眼界低、标准低、气魄小、力度小和安于现状、小成即满、甘于落后、不思进取的问题，树立和强化机遇意识、争先意识、创新意识，增强加快发展的压力感、紧迫感和危机感，查找工作差距，找准学习标杆，确立学习榜样和追赶目标。
（二）围绕“落实年、突破年”的总要求，构建教育民生保障体系。强化“三个体系建设”， 建立用科学的目标责任体系引导落实，用严格的考核奖惩体系检验落实，用强有力的监督检查体系督导落实，形成环环相扣、规范有序、有机统一的制度体系和运行机制。
（三）围绕转变作风提升效能，对照中央转变工作作风、密切联系群众的八项规定、省委十条、市委十一条实施办法和全市教育系统改进工作作风的“四五六”工作要求，着重查找严重脱离群众的形式主义、官僚主义、铺张浪费等问题；按照全市干部作风建设大会的要求，着重查找“低、怕、慢、浮、懒”等方面问题。针对查找出的问题，研究制定切实可行的整改办法，使干部作风、服务效能、发展环境有新的提升。
（四）围绕落实工作责任，高标准制定工作目标，责任到人到岗，建立“科学合理、重点突出”的目标责任体系，形成目标清晰、责任明确、层层落实的贯彻执行机制，形成“全面覆盖、人人担责、步步推进”的抓落实格局，构建起促进实干的制度机制。
（五）突出督查重点，创新督查方法，用好督查结果，强化日常督查、过程督查、结果督查、问责督查，完善“令出督随、全程跟踪”的监督检查体系，形成覆盖周延、一督到底、问效问责的督导促进机制。
三、精心组织，分步实施
这次“解放思想跨越发展大讨论”活动，以全市教育系统各级党政机关和学校领导干部为重点，从2月下旬开始到4月底结束，分三个阶段进行。
1.宣传发动阶段（2月下旬—2月底）。召开全市教育系统深化“解放思想跨越发展大讨论”活动动员大会。研究制定实施方案和配档表，策划设计活动载体，组织动员教育系统广大干部教师积极主动地参与到活动中来。
2.学习讨论阶段（3月初—4月中旬）。组织开展集中学习讨论、座谈交流、征文演讲、撰写调研体会文章等活动。邀请专家专题辅导、组织到先进地区实地考察，学习先进地市、先进单位经验做法，开阔眼界思路，继续深化“学宿迁赶扬州”的工作标杆，明确工作目标，制定时间进度和措施办法。开展领导干部接访、网络问政、意见征询活动，全市教育系统深入实施“教育干部进千校”和“万名教师访万家”活动，各级领导干部要联系学校制度，带头深入基层、深入学校、进入课堂，与教师学生面对面谈心、心贴心交流，广泛听取师生意见，围绕标准化学校建设、城乡义务教育均衡发展、学前教育、职业教育、高校建设、教育教学质量、教育民生等问题，进行深入研究，拿出符合实际，针对性、操作性强的对策办法。全市教育系统广大干部、教师特别是各级领导干部都要认真查找、深刻剖析本单位自身思想和工作中存在的突出问题和薄弱环节，找准症结所在，研究制定整改措施。
3.整改提高阶段（4月中旬—4月底）。全市教育系统各级行政部门要立足解决思想问题和实际问题，在改进工作作风、提升工作境界、提高工作标准上下功夫，着力解决事业心、责任感、精气神问题。解决服务意识不强、工作效率不高、工作作风不实问题，解决不作为、乱作为等问题，进一步促进“教育行风、干部作风、师德师风”的全面提升。继续深入开展教育行风民主评议活动,转变作风、把改善民生作为教育行风建设的首要任务，把办让人民满意教育作为教育行风建设的目的和归宿。在“从严带队伍，从严管干部，从严抓作风”方面拿出更加具体有效的措施。进一步深化师德师风建设，以做“人民满意的教师”为主题，以规范教师从教行为为重点，强化师德教育，弘扬高尚师德，增强教师职业使命感和幸福感。真正把解放思想的实际成效体现在良好精神状态、工作作风上，体现在加大工作措施、创新工作实践上，体现在求真务实抓落实、圆满完成市委市政府市考核办确定的目标任务上。
四、加强领导，务求实效
各级教育行政部门、学校要切实加强组织领导，强化工作措施，迅速掀起新一轮思想大解放的热潮。为保证全市教育系统深化“解放思想跨越发展大讨论”活动顺利开展，市教育局党委成立由市教育局党委书记、局长闫志强任组长，市纪委派驻第四纪检组副组长张福奎、市教育局副局长刘加庚任副组长，督学、高校办及有关科室负责人为成员的全市教育系统深化“解放思想跨越发展大讨论”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责指导、协调督导和日常工作。全市各级教育行政部门、学校也要成立相应的领导机构和工作机构，确保活动扎实开展，取得成效。充分发挥《济宁教育工作简报》、《济宁教育》杂志、济宁教育网、教育电视台等宣传媒体的作用，对大讨论活动进行全面深入的宣传，营造学习讨论舆论氛围。通过各单位内部网站、校园网、工作简报、宣传橱窗等宣传阵地，大力宣传大讨论活动的指导思想、目标任务和有关要求，宣传学习讨论活动的重大意义，宣传学习讨论活动的先进典型，宣传学习讨论活动的部署、要求、做法、经验和成效。在济宁教育网开设继续深入开展“解放思想跨越发展大讨论”活动专栏，及时发布学习讨论信息、交流学习经验、推出先进典型，努力营造学习讨论活动的良好氛围。市教育局党委“解放思想跨越发展大讨论”活动领导小组办公室要定期深入各单位进行督查指导，并对督促检查结果及时予以通报，促进整改落实，防止搞形式主义、走过场，确保大讨论活动取得实效。