市住房城乡建设局树牢以人民为中心的发展思想，以整体观、协同观的视角抓工作，把老旧小区改造纳入城市更新的大盘子，秉持新理念、探索新路径，集聚资源、集中突破，干出了老旧小区“新样子”。近三年来共实施老旧小区改造项目399个、惠及居民10.9万户，带动了老城区实现嬗变涅槃、呈现活力生机。
一、强化要素集成的理念，政策包资金包资源包齐发力
一是真金白银推出“政策包”。出台了济宁市支持老旧小区改造的“十条措施”、规范改造工作的“十步流程”，既在提高审批效率、强化土地与规划支持、调整容积率等方面给予“硬核”支持，又在项目申报、方案评审等方面给予具体指导。围绕加强老旧小区改造后续管护，对接管改造后小区的物业企业，给予连续3年每月每平方米0.2元财政补助，提高了物业企业参与积极性。二是多方融资鼓起“资金包”。抢抓政策机遇，近三年来全市共争取上级奖补资金18.6亿元，发行政府债券8.02亿元。鱼台县将闲置用房整体打包，改造社区配套设施，利用项目盈利争取农发行贷款2亿元。任城区将财政资金注入区属企业任兴集团，引入北京愿景集团联合成立“综合运营平台”，打造项目融资主阵地、主平台，抓好项目设计、施工及运营，获批国开行贷款5亿元，构筑起开放性融资体系。三是因地制宜配置“资源包”。“跳出围墙”，借城市设施资源为小区改造所用，任城区在马驿桥等小区改造中，利用片区内的闲置空间，打造综合邻里中心，提供居民停车、养老、托幼等服务；文化小区利用临街低效用房，新建医疗、养老等服务设施，大幅提升了“围墙外”资源为“围墙内”居民服务的能力。
二、强化完整社区的理念，推动老旧小区改造升级版再升级
一是以拆除违章打头阵。着眼推动小区从乱到治、由旧变新，把拆除违章作为改造“先手棋”，痛下决心、强力突破，居民乱搭的突出飘窗、临时储藏室等构筑物被拆除，凸凹的墙面、杂乱的路面变得平整有序，仅今年实施的北门小区改造就拆除了4000多平方米临时构筑物。二是以设施更新筑基础。对照新建小区的标准，实施老旧小区道路提升、房屋修缮、管网改造等，推动小区“改头换面”。邹城市以精雕细刻的绣花功夫，选用新材料、采用新工艺，推进路面宅间道路建设、雨污分流改造，设施功能进一步完善，老旧小区展现靓丽新姿。三是以管线入地破顽疾。围绕破解电力、通信、供热等管线“凌空架设”带来的安全隐患、杂乱无章问题，今年全面启动管线下地工程，由施工方统一为管线单位挖沟埋管、提供路由，实现“共沟、共管、共箱、共槽”。同时，预留5G通讯网线、智慧物业线路等管位，为“新基建”走进小区留下升级空间。四是以配优服务促提升。围绕解决老旧小区公共服务欠账，精准对接市民愿望需求，拉出账单，逐一落实。近三年，全市老旧小区新建改建停车位1万余个，设置电动汽车、电动自行车充电设施3000个，建设口袋公园、健身场地160个，配备了物业用房、社区服务站、超市便利店等，打造了一批“公共服务就在家门口”的完整社区。
三、强化片区开发的理念，变社区改造小项目为城市更新大项目
一是推动多小区融合。着眼解决单个小区空间小、设施少的问题，打破固有格局，推动多个小区捆绑式改造，实施片区化联动。任城区对粉莲街等3个小区实施联动改造，“多节点”利用片区内闲置空间，建设了1万平方米的便民服务中心，同时将小区内设施升级与街区更新相融合，提高区域环境品质。二是塑造特色化风貌。注重嵌入历史元素，传承城市文脉特色。兖州区东苑小区作为铁路老职工聚集区，打造了铁路文化主题广场，增强了居民的文化认同。邹城市古塔小区借力全国重点保护文物——重兴塔的厚重文化底蕴，建设集休闲健身、园艺小品于一体的文化主题广场，推动古迹焕发新生，为老城区增添了熠熠生辉的文化地标。三是打造烟火气街区。发挥老旧小区周边“老”的特色、人口密集的优势，以小区改造搭台、特色经济唱戏，做好街区商业规划，吸引商户商铺人流，打造特色经济街区。任城区康桥华居小区有效融合夜经济、地摊文化、滨河景观等元素，发展“小区微经济”，增设了乐善会客厅、手工作坊，定期举办“跳蚤”市场，打造特色步行混合业态街区，带动老城区焕发出“二次生机”。