各科室、直属单位：
《济宁市人力资源社会保障重大民生决策事项民意调查制度》已经局长办公会研究通过，现在印发给你们，请抓好贯彻执行。
附件：济宁市人力资源社会保障重大民生决策事项民意调查制度
2016年12月11日
济宁市人力资源社会保障
重大民生决策事项民意调查制度
根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》中“事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取意见”的要求，按照山东省人社厅和济宁市委、市政府对于我市人力资源社会保障工作的安排部署，为切实加强我市人社系统“法治人社”建设，增强人力资源社会保障领域重大民生决策的科学性、民主性，提升群众对人力资源社会保障政策事项的满意度，特制定本制度：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路，坚持民生为本、人才优先的工作主线，深入实施就业优先战略和人才优先发展战略，建立更加公平更可持续的社会保障制度，深化人事制度改革和工资收入分配制度改革，构建中国特色和谐劳动关系，提升基本公共服务能力和水平，推动人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展，为实现全面建成小康社会目标提供支撑和保障。以访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生、暖民心为目标，坚持一切人力资源社会保障工作以群众满意为最高标准，了解群众所思、所想、所盼，以务实的行动解决群众难题、维护群众利益、赢得群众满意。
二、调查原则
为了使民意调查的结果相对于民意原貌的偏差降低到最小限度，保证民意调查结果准确、客观、更有效地指导我市人力资源社会保障工作，调查工作应坚持以下三个原则：
（一）坚持调查工作的独立性。坚持以科学求实的精神开展工作，杜绝先入为主的设置和外部的干扰，力求真实地反映民意，不做为某方面贴金或歌功颂德之事。
（二）坚持调查设计的合理性。坚持按照统计学的原理进行问卷设计、抽样设计、统筹设计。
（三）坚持调查执行的准确性。包括调查培训、调查质量监控、样本回收等都严格规范要求。
三、调查内容
作为对民生政策的民意调查，本调查应尽量实现问题的直观性、题目的可评性、努力保证民意调查活动的易操作性和调查结果的准确性。围绕群众应知易知的内容设计调查内容，增强民意调查的针对性。把群众关注的热点难点问题作为评价的重点，从群众日常能够直接感知的事情入手设计调查问卷，调查的内容除人力资源社会保障重大决策事项的知晓度外，还应结合实际，把人社政策的执行情况、对人社政策的反馈意见和对人社工作人员的服务质量等方面列入调查内容，使民意调查的内容为群众所看得见、摸得着、感受得到。本局重大决策主要包括如下事项：
1.全市人力资源社会保障事业发展规划；
2.涉及全市机关事业单位人事改革事项；
3.就业和社会保险政策的重大调整；
4.人力资源社会保障领域重大管理政策的调整；
5.全市机关事业单位重大人事变动；
6.全市人力资源社会保障领域重大紧急情况或突发事件的处理。
四、调查方法
为能听到真话、实话，在满意度调查中，调查人员应坚持与群众面对面交流，零距离了解情况，把民意调查活动当成了观民风、察民意、解民疾的难得机会，与群众平等交流对话，确保参与调查的群众“知无不言，言无不尽”。
因为群众的文化素质参差不齐，调查人员应注重调查话语的通俗性，用群众一听就明白的语言和他们交流，让老百姓感到亲切，听得明白，谈得轻松，说得真切。
调查主要采用计算机辅助电话调查和传统的面对面访谈（包括入户访问、街头问卷等）调查的形式。根据调查主题、样本单位性质与分布特点，合理确定抽样方式。根据需要可以对某一时期、某一具体工作，采取表格无记名问答、征求意见、统计分析等方式进行调查。
五、结果运用
进行重大决策事项的民意调查，目的是为了将调查结果运用到实践中，更好的指导和改进我们的工作，因此调查人员应在调查结束后及时地对调查材料进行系统汇总形成结论，提交调查报告供局领导参阅。
对于参与调查群众反应强烈且确有实施或改进可能的重大决策事项，应组织相关专家进行深入研究论证，形成可行性意见，由局长办公会作出决策予以实施或改进。
对于参与调查群众反应强烈但确实不具备实施条件或已属完备暂无改进空间的重大决策事项，应及时形成正式意见并公开发布向群众作出解释。
六、附注
本制度自发布之日起实施。
2016年12月11日