各县市区教育局，济宁高新区教育办公室，市直各学校，直属各单位，机关各科室：
现将《济宁市教育局2007年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇〇七年一月十一日
济宁市教育局2007年工作要点
2007年，全市教育工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育事业发展全局，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面落实全市教育优先发展大会精神，实施教育优先战略，深化教育改革，促进教育公平，全面提升教育质量和办学水平，加快建设教育强市，努力办好体系完整、布局合理、发展和谐、人民满意的教育。
一、实施教育优先战略，推进教育协调发展
1、全面落实全市教育优先发展大会确定的目标任务。坚持教育发展“六个优先”，实现“五个显著提高”。建立完善党政领导联系学校、联系教育重点项目制度。认真实施《济宁市教育事业发展“十一五”规划》，制定完善教育优先发展的政策措施，统筹教育规模、质量、结构、效益协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹城乡教育和区域教育协调发展，统筹教育改革发展稳定，把科学发展、创新发展、和谐发展贯彻教育改革与发展的全过程，确保加快建设教育强市的目标任务落到实处。
2、健全教育督导评估机制。加强教育督导制度建设，强化教育督导职能。抓好素质教育、农村义务教育经费、教育均衡发展、职业教育、教师队伍建设和教育热点难点问题的专项督导。加强教育督导机构和队伍建设，建立督学责任区制度。完善县级人民政府教育工作督导评估和考核机制，督促各级各类学校抓好学校管理工作，提高教育质量和办学水平。开展教育强县、强乡创建工作。
二、统筹规划各类教育，全面提升办学水平
3、巩固提升基础教育。贯彻实施《义务教育法》，把农村义务教育作为教育工作的重中之重，高质量高水平普及九年义务教育，适龄儿童少年小学、初中和残疾儿童入学率分别保持在99.5%、99%和95％以上。加快发展学前教育，构建以公办幼儿园为骨干、以民办幼儿园为支撑的3－6周岁学前教育体系，学前三年幼儿入园率保持在80%以上，争创3所省级示范幼儿园。发展高中阶段教育，高中阶段学校招生10.3万人，高中阶段入学率比去年提高2至3个百分点，达到80%以上。合理规划高中阶段教育发展规模。
4、大力发展职业教育。坚持中职教育与高职教育并举，学历证书与技能证书并重，职前培养和职后培训相衔接，完善政府主导、社会参与、适应市场、校企结合、特色鲜明、灵活多样的办学体制。加快职业教育资源优化重组，办好一批规模大、条件优、质量高、有特色的职业学校，推动3所学校创建省级职业教育示范校，4所学校创建省级重点职业学校。面向生产、管理和服务第一线，实施技能型人才培养培训、农村劳动力转移培训、农村实用人才培训、成人继续教育和再就业培训“四项工程”和“百万职工大培训”、“百万农民大培训”两大社会教育工程，落实职业教育实训基地建设、县级职教中心建设、职业教育示范性院校建设、职业院校教师素质提高“四项计划”和“一村一名大学生计划”。年内培训在职职工、下岗失业人员和农村劳动力80万人次，其中农村劳动力转移培训10万人次。加快建设市职教中心和11处县市区职教中心，积极创建国家、省级示范性职业院校，抓好职业教育示范专业和实训基地建设。实施校企合作计划，引导销售收入亿元以上或就业人数500人以上企业加强与当地职业院校的合作。继续推广“双元制”办学模式，重视职业教育实训环节，做好半工半读试点工作，高等职业院校保证半年的专业实训时间，中等职业学校保证半年到一年的实习实训时间。建立“双证互通”制度。
5、加快发展高等教育。坚持外延扩张与内涵发展并重，多渠道、多层次、多形式发展高等教育，构建层次清晰、定位准确、特色突出、互为补充，对我市经济社会发展全局具有支撑能力的高等教育格局。加快济宁城区4平方公里教育功能区的选址规划建设。支持曲阜师范大学、济宁医学院立足济宁，扩大办学规模，提高办学层次，积极申办孔子大学；加快济宁学院建设步伐，按照政府投入为主、多渠道筹集教育经费的原则，继续加大对济宁学院的资金投入，将济宁学院基础设施建设纳入曲阜市市政建设整体规划，配套完善面向高校教职工及学生的各项服务设施，突出抓好周边环境整治，优化学校办学环境；扩大济宁职业技术学院办学规模；扶持曲阜远东职业技术学院和山东工贸职业学院（筹）发展。实施名校发展、高教强市、质量立校“三项计划”，支持高等院校打造具有自身特色的重点学科、品牌专业和名师队伍。加大对市属高职院校的投入，确保达到省政府要求的预算内生均事业费3500元以上。
三、优化教育布局结构，促进教育均衡发展
6、实施布局调整工程。坚持合理布局、优化配置、扩大规模、提高效益的原则，调整农村学校布局结构，推动高中学校进城、初中学校进镇。理顺济宁城区教育管理体制，抓好学校布局规划和新建扩建。加强城镇新建住宅区学校配套建设和管理。规划建设教育功能区，扩建济宁职业技术学院，规划迁建山东省贸易职工大学、济宁市技术学院。
7、实施农村中小学现代远程教育工程。建立教育信息资源库，抓好教学光盘的普及应用，加快城市与农村教育信息资源的开发应用与共建共享，与农村党员干部远程教育工作相结合，年内1500所农村中小学实施现代远程教育工程。
8、实施均衡发展工程。以区域内均衡发展为重点，建立完善“入学机会公平、教育资源均衡、教学质量公平”的教育均衡发展保障机制。落实义务教育均衡发展“215计划”，2007年创建省级规范化学校小学30所，初中20所，改造薄弱学校100所。300所农村中小学实施教学仪器更新配备工程，维修改造农村中小学校舍面积5万平方米，2007年6月底前全部完成现存D级危房改造任务。加强实验室建设和实验教学工作，积极开展“实验室建设规范化学校”创建活动。调整教育经费支出结构，新增教育经费主要用于农村，加大对财政困难县教育的扶持力度，加强山区、湖区、滩区农村中小学寄宿制学校建设。坚持以流入地政府管理为主，以公办学校为主，保障进城务工农民子女接受义务教育。实行义务教育阶段中小学生按时就近免试入学，义务教育阶段学校不分重点和非重点，学校不设重点班和非重点班，规范办学行为，遏制义务教育阶段择校之风。建立义务教育阶段学校标准化建设评定标准，缩小城乡之间、学校之间办学差距。
四、扎实推进素质教育，提高教育教学质量
9、高度重视学校德育工作。坚持“育人为本，德育为先”，将立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，建立完善大中小学相衔接的德育工作体系和学校、家庭、社会相配合的德育工作机制，做到“四个纳入”：将学习贯彻社会主义荣辱观纳入课堂教学计划，纳入德育实践活动，纳入德育干部管理，纳入校园文化建设，加强未成年人思想道德建设和大中专生思想政治教育，重点抓好理想信念教育、民族精神教育、法制教育、诚信教育和文明习惯养成教育，增强德育工作的针对性和实效性。加强中小学班主任和高校辅导员队伍建设。
10、深化教育教学改革。全面推行基础教育课程改革，改革人才培养模式、教育内容和教学方法。深化中考招生制度改革，建立品德、智力、知识、能力相统一的学生评价体系，推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度，在部分县市区进行中考改革试点。抓好高中教学，更有效地适应2007年高考改革。落实“体育艺术教育百校行动计划”。实施国家学生体质健康标准，在各级各类学校开展“学生阳光体育运动”，确保学生每天有一小时体育锻炼活动。加快建设一批素质教育基地，倡导和组织学生参加有益的生产劳动、社会实践和公益活动，培养学生的创新精神和实践能力。继续开展家庭教育现代化试验试点工作，构建学校、家庭、社会相互配合的教育新格局。
11、调整优化学科结构。围绕我市五大产业集群和文化、旅游、现代物流等重点领域，加快发展面向支柱产业、新兴产业和现代服务业的专业。中等职业教育按照“订单式”培养模式设置课程，满足多样化人才需求，年内建设10－15个省级示范专业。高等院校积极发展社会急需的应用学科、新兴学科和交叉学科，年内建设10个省级品牌专业、特色专业和示范性专业。
12、提高教育科研和教学研究水平。加大科研兴校和校本教研的推广力度，突出教学中心地位，加强教科研机构建设。组织开展优秀论文、优质课评选、教师基本功比赛、公开课、观摩课等多种形式的教研活动。积极推进信息技术教育与学科教学的有机整合。完善规范化、科学化、制度化的教育教学质量监测评估体系和教学指导体系。
五、完善经费保障机制，加大教育投入力度
13、建立与公共财政体制相适应的教育财政制度。完善各级财政分担的教育经费筹措机制，市、县增加配套资金，逐步使财政性教育经费占国民生产总值的比例达到4％，确保财政性教育经费预算决算达到“三个增长”、“两个比例”。城市教育费附加不低于30%、地方教育附加20%用于职业教育。严格按规定要求管好、用好中央和省、市专项资金。建立教育经费使用监测、评估和奖惩制度。完善教育行政部门教育财务集中管理核算中心。
14、扎实推进农村义务教育经费保障机制改革。实行区别对待、分类补助的办法，建立各级分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。2007年春季开学起全部免除农村义务教育阶段学生杂费；落实省定生均公用经费标准，农村初中每生不低于340元，农村小学每生不低于240元，特殊教育学校每生不低于1100元；对农村义务教育阶段贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，对城市享受最低生活保障政策家庭义务教育阶段学生实行“两免一补”；建立校舍维修改造长效机制；完善农村中小学教师工资保障机制；全面试编农村中小学经费预算，实行“校财局管”的财务管理办法，健全农村中小学预算资金支付管理制度。
15、多渠道筹措教育经费。依法足额征收城市教育费附加和地方教育附加，并严格按规定使用。企业按职工工资总额的1.5%至2.5%，提取职工教育经费，主要用于职工教育培训。从城市建设维护费中提取不少于10%用于中小学校舍修缮。提高市区城市基础设施配套费补助标准，对城市新开工建设的房地产和各类基建项目，按建筑面积征收教育配套费。推进校企合作、引进外资、社会捐资、勤工俭学及教育资源置换工作，拓宽教育融资渠道。
六、加强师资队伍建设，完善人才强教机制
16、完善高层次教育人才引进和培养培训机制。坚持“办学以人才为本，以教师为主体”的办学理念，把教师队伍建设放在更加突出的位置，形成有效激励和约束机制，建设高素质的校长队伍、教师队伍、教科研队伍。建设一支综合素质高、创新能力强的校长队伍，实施名校长建设工程，抓好中小学校长任职培训、提高培训和高级研修；选调优秀校长和校级后备干部到先进地区学校学习和挂职锻炼，选派优秀校长到薄弱学校任职。建设一支师德高尚、业务精湛的教师队伍，在全市深入开展“师德建设年”活动，树立师德标兵；坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，抓好各类师资培训；实施“杏坛名师”和“骨干教师”建设工程，落实“千名教育硕士研究生培养计划”、“农村教师素质提高计划”；建立农村年轻教师补充机制，每所中小学至少考录1名大专以上毕业生；建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度；加强职业学校“双师型”教师队伍建设。建设一支引领教学、学科带头的教科研队伍，发挥教科人员的人才优势、研究优势、信息优势，带动和促进学校开展形式多样的教育科研和教学研究活动，提高教育教学质量。加强县级教师培训机构建设，推动教师进修学校与教研、电教、科研等单位进行资源整合，把教师进修学校建设成师资培训中心、教育行政干部培训中心、图书资料信息中心和教育信息交流中心，启动第一批市级示范性县级教师培训机构评选活动。
17、改善农村教师工作条件和生活待遇，办好市委、市政府确定的为人民教师办的“八件实事”。2007年将中小学教师工资及养老保险金、医疗保险金全额纳入县本级财政预算，实现县域内教师工资按统一标准发放。提高班主任津贴标准，义务教育阶段学校每人每月80元，高中、中专学校每人每月100元。为45岁以上中小学高级职称在职在岗教师进行健康查体。在市区、县城和有条件的乡镇，以优惠政策支持建设教师宿舍区，改善教师住房状况。
七、深化教育各项改革，扩大对外交流合作
18、推动管理体制改革。健全以县级政府管理为主的农村义务教育管理体制，落实分级管理、政府统筹、地方为主、社会参与的职业教育管理体制，完善省市两级管理、以市为主的市属高等教育管理体制。按照人权、财权、事权相结合的原则，理顺政府、学校、社会之间的关系，建立现代学校制度，依法保障学校办学自主权。
19、推动办学体制改革。贯彻落实《民办教育促进法》及实施条例，完善办学许可证制度，健全办学风险防范机制，加大对民办学校和培训机构的监督管理和指导力度。实行更加灵活开放的办学体制，重点发展民办高中、民办中等职业教育和民办学前教育，形成公办学校与民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的格局。
20、推动人事制度改革。加强教师编制管理，抓好教师编制总量控制和结构调整。按照“按需设岗、资格准入，竞争上岗、择优聘任，严格考核、合同管理”的要求，实行教师全员聘用制。推行中小学校长职级制，取消新聘校长的行政级别。完善分配激励机制，建立重能力、重实绩、重贡献和总量控制、内部搞活、激励有效、科学公平的分配制度。
21、扩大对外交流合作。按照“依法合作、互惠互利、形式多样、强强联合”的原则，依托我市厚重的儒家文化优势，在更大范围、更广领域、更高层次上扩大教育对外交流合作。抓住国家在全球设立孔子学院和联合国设立“孔子教育奖”的历史机遇，推动全球孔子学院国际交流中心建在曲阜，吸引国内外知名高校和研究机构来曲阜设立分校、学术交流中心和分支机构。
八、积极推行依法治教，着力打造和谐教育
22、实施教育“五五”普法规划。开展“法制教育宣传月”主题活动，推进法制教育进机关、进学校、进课堂。加强教育行政执法人员、法制教师和法制副校长“三支队伍”建设。积极推进依法治校，启动市依法治校示范校创建活动。坚持依法治教，严格落实教育行政执法责任制，推行政务校务公开，完善行政许可制度，规范教育审批行为，健全学校教代会制度，维护学校、师生合法权益。
23、保障弱势群体学生接受教育的权利。综合运用奖、助、补、减等资助政策，扩大学生受益面。落实“两免一补”政策，建立政府主导、部门配合、社会参与的教育救助体系，统一救助标准和救助形式，开通“济宁市特困生救助网”。对到中等职业学校就读的家庭困难学生实行资助政策，每人补助1000元助学金。完善高等教育国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策。动员社会各界开展捐资助学。
24、加强教育行风建设。认真落实党风廉政建设责任制，从严教育管理监督教育系统领导干部，完善惩治和预防腐败体系，加强预防职务犯罪和治理商业贿赂工作。抓好教育“四风”建设，改进行风，严肃校风，规范师风，端正学风。按照安全、健康、文明、和谐的要求，积极开展和谐校园创建活动，全面提升中小学管理水平。加大学校及周边治安综合整治工作力度，严格实行学校安全工作责任制，完善教育系统突发公共事件应急预案，注重学校安全档案建设，加强大型集体活动安全管理。建立优化高校发展环境的长效机制。规范教育收费行为，开展“创建规范教育收费示范县活动”。坚持依法治招、依法治考，实施招生录取“阳光工程”。继续做好新农村建设帮扶工作，力争使被帮扶村在全市新农村建设中起到典型示范作用。
25、做好语言文字工作。建立健全各级语言文字工作机构，加大普及普通话和用字规范化工作力度。启动二类城市语言文字评估工作，抓好党政机关、教育、新闻媒体、主要公共服务行业等四大重点领域。推动各级各类学校把普及普通话和规范字纳入教师培养目标和课程标准，纳入学校常规管理，纳入师生技能训练，争创省、市级语言文字示范校。
26、加强教育机关自身建设。转变机关作风，增强服务意识，精简会议文件，提高办事效率，把教育机关各项工作纳入科学化、制度化、规范化的管理轨道，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育行政管理体制。加强电子政务建设。大兴学习之风、调研之风、实干之风，打造学习型、创新型、和谐型机关，树立教育良好形象。抓好教育信息宣传，在全社会形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐”的良好局面。