济宁市人力资源和社会保障局帮扶共建工作实施方案

为更好落实人力资源社会保障部门围绕中心、服务大局、改善民生的总体工作目标，不断推动帮扶工作的深入开展，参与帮扶共建、履行社会职责，转变思想作风和工作作风，尽力解决贫困群众和社会群体的实际困难。现结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实上级党委、政府安排部署，以全心全意为人民服务为载体、以密切联系群众为目的、促进帮扶共建工作更有效、社会建设更和谐，努力促进全市经济社会又好又快发展。

二、工作措施

（一）明确帮扶对象和共建主体

帮扶对象主要以包保乡镇、联系社区和企业为主，充分发挥驻村工作组和全体党员干部的积极作用，确保困难帮扶对象无遗漏，帮扶工作出成效。共建主体主要为选定联系社区和联系的某一个有代表性的企业，开展社会主义精神文明共建活动，促进资源共享，促进社会效益的充分发挥和环境优化。

（二）发挥人社部门职能作用开展帮扶

1、政策帮扶

时限要求：2016年3月—12月

主要内容：积极宣传党和政府在推进社会保障和改善民生过程中出台的一系列政策措施，充分发挥人力资源和社会保障部门在保障民生中的职能和政策优势，要及时将帮扶对象纳入到各项政策保障范围内，使帮扶对象充分享受到政策惠民的成果，引导帮扶对象正确看待面临的困难，既要帮助他们缓解经济上的压力，更要帮助他们调整心态，增强发展信心。

2、结对帮扶

时限要求：每季度不少于1次

主要内容：大力开展领导干部带头全员参予整体联动立体帮扶活动，局领导挂村负责，全局干部职工帮扶到户，实行计划到户，责任到人的帮扶制度，帮扶责任人要帮助帮扶对象制订家庭发展规划。为其提供致富信息，协助帮扶对象选项目、学技能，帮助向相关部门反映和协调需要解决的问题，为发展家庭经济提供服务。要坚持走访慰问，帮扶责任人与帮扶对象结成相对长期稳定的帮扶关系，一帮到底。

3、就业帮扶

一是根据帮扶对象家庭成员的劳动能力状况和就业要求，积极扶持家庭自主创业，根据就业政策，积极帮助协调创业资金，帮助策划生产经营模式，促进其家庭自主创业。二是帮助解决帮扶对象家庭子女就业，根据其所学专业或者其工作特长，联系经营状况良好，急需工作人员的企业单位，帮助就业，增加其家庭收入，解决家庭生活困难。三是协作帮扶，在安排就业岗位时，优先为帮扶对象家庭提供就业岗位，促进其家庭成员就业，增加其家庭收入，解决其解决其家庭困难。

4、物资帮扶

时限要求：主要是中秋、春节等法定传统节日，开展节日慰问。

主要内容：由领导带头走访慰问，开展谈心活动，了解他们的思想和生活现状，及时给予生产生活帮助，加强与被帮扶对象的感情联络，并动员全体职工参与“献爱心、送温暖”活动，给予被帮扶对象一定资金和物品资助，使他们能过好传统节日。

5、保障帮扶资金。针对帮扶对象的实际情况，积极为帮扶对象牵线搭桥，协调相关部门解决被帮扶对象在住房、生活饮用水、用电、教育、卫生等方面遇到的困难和问题。

（三）拓宽帮扶途径，提升帮扶实效

各支部成立帮扶小组，在局帮扶领导小组的统一领导下，按照局方案要求，各组自行安排好每季度一次的帮扶活动（原则上不少于1次），紧紧围绕各自的帮扶目标任务，在落实局帮扶措施的基础上，根据帮扶对象的具体情况，认真学习先进单位帮扶经验，创新帮扶方法，拓展帮扶途径，不断提升帮扶能力，切实做到帮扶手段多样化，帮扶措施具体化，帮扶效益最大化。

（四）制订帮扶计划，完善建档台卡

各帮扶小组要摸清帮扶家庭或企业的详细情况，及时登记在册，一户一档，并根据家庭或企业的具体情况，制订出年度帮扶计划，确保规划到户、责任到人。要做好帮扶记录，及时填好帮扶记录卡，同时将帮扶情况报办公室备案，局将形成动态帮扶档案。

（五）强化责任落实，形成长效机制

要把结对帮扶摆在重要议事日程上，各帮扶小组、全体帮扶人员要根据提出的帮扶目标，定期走访慰问。做到年有规划、季有活动，形成结对帮扶的长效机制。要将结对帮扶纳入到年度考核工作，把帮扶的业绩作为年度考核的条件，凡未能完成帮扶目标任务的，不得定为优秀等次。

（六）发挥党组织和共产党员积极作用，促进共建工作

发挥党组织和共产党员作用，加强党同群众的密切关系。在结对共建活动中，注重加强对社区、企业党建工作的支持，在全体党员中开展“交一个居民朋友，帮一户困难群众，办一件实事好事”活动，要求党员进入社区，主动融入社区、建设社区，积极参加社区党建会议，发挥党员作用，对社区党建工作提出建设性建议。同时，党组织积极走访联系社区党员和居民代表，宣传党的路线、方针、政策，了解社情民意，使党在群众中的影响力、凝聚力、号召力得到进一步增强。

三、组织领导

为确保帮扶共建活动落到实处，局成立帮扶共建活动领导小组。领导小组负责统筹协调扶贫帮困工作，领导小组下设办公室，主要负责组织、协调、信息报道、建立帮扶台帐、督查推进等工作。各直属单位也要根据自身实际建立相应的机构，明确责任人，为帮扶工作提供坚实的组织保障。

附件：帮扶共建工作配档表

2016年4月